上周五（6月1日），國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》明確，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持2018年分布式光伏項目建設(shè)，自6月1日起新投運的光伏電站標桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元。

新政出臺后的第一個交易日（6月4日），光伏上市企業(yè)大面積飄綠，截至收盤，A股光伏板塊整體市值蒸發(fā)147億元，港股市場也未能幸免，光伏概念股最大跌幅超20%。

6月5日，WIND光伏太陽能指數(shù)繼續(xù)下跌0.64%，陽光電源、隆基股份、通威股份均連續(xù)跌停。6月6日，WIND光伏太陽能指數(shù)繼續(xù)下跌0.39%。

6月6日，據(jù)新浪財經(jīng)報道，此前11名光伏大佬致信新華社，發(fā)表“關(guān)于企業(yè)家對三部委出臺531光伏新政的緊急訴求”的聯(lián)名信稱，“大家都覺得天要塌下來”，強烈建議給予已經(jīng)合法批準開建的項目一定的緩沖期。

光伏大佬們從產(chǎn)業(yè)自身角度考慮提出的建議不無道理，國家在制定政策的時候的確需要更加謹慎，至少應(yīng)該按照正規(guī)的政策出臺程序來進行。

但是光伏行業(yè)長期依靠國家補貼存活的情況也確實不利于與行業(yè)長期發(fā)展，以分布式光伏發(fā)電項目為例，其年化利潤率達到14%-18%，但其中一半來自政府補貼款。也就是說，是政府補貼在創(chuàng)造“可觀收益”。

當然，可以理解光伏大佬們的憂慮，畢竟很多光伏項目，錢都投進去了，現(xiàn)在收益沒了。他們怎么能坐之不理，當然大聲喊話。 

而且還不只是沒了收益的問題，在前期，由于政府補貼效應(yīng)，很多銀行信貸、金融投資都把錢放到這里了，光伏項目不賺錢后將導(dǎo)致用戶投資意愿下降，銷售代理商庫存積壓很容易引爆供應(yīng)鏈金融貸款壞賬風(fēng)險。

此外，一些已投資開工但尚未并網(wǎng)的工商業(yè)分布式光伏項目，將面臨投資款付諸東流，經(jīng)濟損失相當巨大。6月5日，廣東省太陽能協(xié)會發(fā)布報告指出，當?shù)厥苡绊戫椖繑?shù)量3992個，容量850.5446MW。

資料來源：廣東省太陽能協(xié)會官網(wǎng)

鴻發(fā)有色作為太陽能鋁邊框供應(yīng)商也受到牽連，太陽能邊框只是光伏組件中很小的一部分，可想而知將會有多少組件供應(yīng)商深受影響。

這件事情有沒有發(fā)展到底結(jié)論還未知，但是假如政策已定沒有回旋的余地，那么挨到板子的不僅是逐利的資本，恐怕還有資本光伏產(chǎn)業(yè)自身。 

相關(guān)部門在一開始制訂補貼政策的時候，一定想不到最后走到這一步，根據(jù)聯(lián)名信內(nèi)容，從2015年底到現(xiàn)在拖欠光伏的補貼已經(jīng)達到1000多億，這也是部門決定出臺《通知》擠破分布式光伏產(chǎn)業(yè)投資過熱狀況的主要原因之一，但后面緊急下發(fā)的通知又引起行業(yè)的強烈反應(yīng)，甚至是直接的批判。

政府部門制定政策的出發(fā)點一定是想幫助行業(yè)發(fā)展，而且像光伏行業(yè)原先的補貼政策確實存在問題。一拍腦袋下指令的行為實在是不可取。無論政策最終是否成功，法定的程序還是要有的，至少要廣泛征求社會意見。